Ayer hablamos de educacion universal como concepto y discutiamos con Lore sobre que tan real es lo de libre y gratuita. En las universidades publicas esta muy metido en la cabeza, en especial en agrupaciones estudiantiles, que nuestro sistema es abarcativo y produce igualdad de oportunidades. Esto es claramente falso cuando se ve la distribucion de alumnos: la amplia mayoria esta entre clase media y media-alta. Las personas de origen realmente humilde son muy pocos.
El problema mas importante es que la universidad publica no es gratuita: la paga el estado. Por lo tanto la paga cada habitante que pone plata en forma de impuestos. Si vemos la distribucion de recaudacion del ultimo informe economico, podemos ver que el IVA es el principal impuesto, representando un 30% de la recaudacion total y un 37% de impuestos generales. Con “Impuestos generales” me refiero a aquellos disponibles para gastar en presupuesto, ya que lo recaudado por seguridad social no debe ser tenido en cuenta para gastos del estado, porque tiene que ser acumulado para cubrir futuros desfasajes de gastos de jubilaciones y pensiones. Este es un error que esta haciendo el gobierno ahora que vamos a pagar en unos 30 años si no se corrije, teniendo problemas de jubilaciones bajas parecidos a los de los ’80s y ’90s. Los demas impuestos son ademas distorsivos, por lo que deberian reducirse.
Que quiero decir con esto? Dado que se recauda mucho mas por IVA que por ningun otro impuesto y que el IVA lo pagas mas cuanto menos ganas, los servicios que provee el estado son subsidiados mas por pobres que ricos, lo cual implica una gran injusticia, en especial con servicios en que los mas pobres consumen menos, como gastos en educacion superior y subsidios a combustibles y transporte.
No quiero decir que otros sistemas, como el de EE.UU., sean mejores. Alla solo los que se pueden pagar la universidad tienen acceso (exceptuando algunos becados), lo cual lo hace mas justo pero menos abarcativo. Dado que el principal objetivo de cualquier sistema educativo es que sea lo mas universal manteniendo la mejor calidad posible, esto me lleva a afirmar que sistemas pagados por el estado, como el nuestro, son mejores que los sistemas completamente comerciales.
Sin embargo, hay otras posibilidades no contempladas. Idealmente, todos deberiamos tener igualdad de condiciones de acceso a educacion y retribuir de acuerdo a los ingresos. Una posibilidad es crear una entidad de creditos estudiantiles que financie con poco costo las carreras universitarias. Asi uno puede elegir libremente donde estudiar de acuerdo a las capacidades y dejando la preocupacion por el costo para mas adelante. Y a la vez se evita la dejadez de no tomar la educacion suficientemente en serio por la falta de consecuencias. Despues de recibido y una vez entrado al terreno laboral, uno tiene una deuda que pagar, que es descontada de acuerdo a la capacidad de pago. Los que no llegan a devolverlo son subsidiados por el estado (que deberia ser un porcentaje bajo).
Una ventaja de un sistema asi es que se puede separar el financiamiento de las universidades del costo educativo y evitar que universidades publicas se vean ahogadas presupuestariamente, ademas de tener un costo bastante mas bajo (ya que la mayoria del costo lo pagan los propios usuarios) y ser mucho mas universal, al permitir que el financiamiento incluya becas y hospedaje.
Para como aproximar un poco el costo educativo actual, la UBA tiene cerca de 300 mil estudiantes y tiene un presupuesto de unos 1500 millones de pesos, lo cual da un costo de cerca de 420 pesos por mes por alumno. Con el presupuesto requerido, son unos 750 por alumno por mes. Suponiendo un valor de 500 pesos por mes y una financiacion a 5% anual, tiene que devolver unos 450 pesos por mes durante 10 años despues de finalizada la carrera (de 6 años) o unos 800 durante 5 años.
Distribucion de impuestos: http://www.mecon.gov.ar/basehome/pdf/indicadores.pdf
Presupuesto UBA: http://www.uba.ar/download/institucional/consejo/despachos/dictpresu6098.pdf
En las universidades públicas está muy metido en la cabeza, en especial en agrupaciones estudiantiles, que nuestro sistema es abarcativo y produce igualdad de oportunidades. Esto es claramente falso cuando se ve la distribución de alumnos: la amplia mayoría está entre clase media y media-alta. Las personas de origen realmente humilde son muy pocos.
El problema más importante es que la universidad pública no es gratuita: la paga el estado. Por lo tanto la paga cada habitante que pone plata en forma de impuestos. Si vemos la distribución de recaudación del último informe económico, podemos ver que el IVA es el principal impuesto, representando un 30% de la recaudación total y un 37% de impuestos generales. Con impuestos generales me refiero a aquellos disponibles para gastar en presupuesto, ya que lo recaudado por seguridad social no debe ser tenido en cuenta para gastos del estado, porque tiene que ser acumulado (e invertido) para cubrir futuros desfasajes de gastos de jubilaciones y pensiones. Este es un error que está cometiendo el gobierno ahora que vamos a pagar en unos 30 años si no se corrije pronto, teniendo problemas de jubilaciones bajas parecidos a los de los ’80s y ’90s. Los demás impuestos son además distorsivos, por lo que deberían reducirse.
- Ganancias total: 20%, generales: 24.69%
- IVA total: 30%, generales: 37.04%
- Cheque total: 7%, generales: 8.64%
- Seg. Social total: 19%, generales: 0%
- Com. Exterior total: 17%, generales: 20.99%
- Otros total: 7%, generales: 8.64%
¿Qué quiero decir con esto? Dado que se recauda mucho más por IVA que por ningún otro impuesto y que el IVA lo pagás más cuanto menos ganás, los servicios que provee el estado son subsidiados más por pobres que ricos, lo cual implica una gran injusticia regresiva, en especial con servicios en que los más pobres consumen menos, como gastos en educación superior y subsidios a combustibles y transporte.
No quiero decir que otros sistemas, como el de EE.UU., sean mejores. Allá solo los que se pueden pagar la universidad tienen acceso (exceptuando algunos becados), lo cual lo hace más justo pero menos abarcativo. Dado que el principal objetivo de cualquier sistema educativo es que sea lo más universal manteniendo la mejor calidad posible, esto me lleva a afirmar que sistemas pagados por el estado, como el nuestro, son mejores que los sistemas completamente comerciales, donde los costos son prohibitivos para la mayoría.
Sin embargo, hay otras posibilidades no contempladas. Idealmente, todos deberíamos tener igualdad de condiciones de acceso a educación y retribuir de acuerdo a los ingresos. Una posibilidad es crear una entidad de créditos estudiantiles que financie con poco costo las carreras universitarias. Así uno puede elegir libremente dónde estudiar de acuerdo a las capacidades y dejando la preocupación por el costo para más adelante. Y a la vez se evita la dejadez de no tomar la educación suficientemente en serio por la falta de consecuencias. Después de terminada la carrera y una vez entrado al terreno laboral, uno tiene una deuda que pagar, que es descontada de acuerdo a la capacidad de pago. Los que no llegan a devolverlo son subsidiados por el estado (que debería ser un porcentaje bajo).
Una ventaja de un sistema así es que se puede separar el financiamiento de las universidades del costo educativo y evitar que universidades públicas se vean ahogadas presupuestariamente, además de tener un costo bastante mas bajo (ya que la mayoría del costo lo pagan los propios usuarios) y ser mucho más universal, al permitir que el financiamiento incluya becas y hospedaje para los que no pueden costearselos.
Para como aproximar un poco el costo educativo actual, la UBA tiene cerca de 300 mil estudiantes y tiene un presupuesto de unos 1500 millones de pesos, lo cual da un costo de cerca de 420 pesos por mes por alumno. Con el presupuesto pedido, son unos 750 por alumno por mes.
Suponiendo un valor de 500 pesos por mes por alumno y una financiación a 5% anual, tiene que devolver unos 450 pesos por mes durante 10 años despues de finalizada la carrera (de 6 años) o unos 800 durante 5 años.
Fuentes
Distribución de impuestos:
http://www.mecon.gov.ar/basehome/pdf/indicadores.pdf
Presupuesto UBA:
http://www.uba.ar/download/institucional/consejo/despachos/dictpresu6098.pdf